关于实施区镇共建园区的意见

溧委发〔2011〕69 号

各镇（区）党委（党工委）和人民政府（管委会），市各部委办局、直属单位：
　　为进一步整合全市资源，引导各镇、开发区共同参与园区建设，更好地发挥开发区对全市对外开放、产业集聚、经济发展、体制创新、转型升级的引领作用，现制定如下意见。
　　一、鼓励有实力的镇在开发区设立区中园（1 平方公里以上），实行封闭式运行。开发区负责区中园的整体规划、产业布局审核、拆迁安置和社会事务等服务工作，开发镇负责开发建设和招商引资。开发镇在区中园中引进的项目投产后形成的财政收入，根据土地结算价格分别采取以下比例划分：
　　1. 按照土地成本价（拆迁安置费等费用由开发区、镇共同委托有权部门审计确定）结算土地价格的，财政收入全额划分给开发镇；
　　2. 按照出让土地最低保护价结算土地价格的，财政收入开发镇和开发区按八二比例划分。
　　二、鼓励开发区设立区外特色产业园。别桥北山工业园、上兴工业园、南渡新材料工业园，由开发区与所在镇合作共建，建设区外特色产业园（开发区分区）。区外特色产业园内原有企业形成的财政收入，按原市镇财政体制不变；新引进的企业形成的财政收入，由所在镇与开发区根据各自投入比例划分。
　　三、鼓励各镇建设标准厂房。如在开发区投资建设标准厂房，标准厂房需满足开发区总体规划相关要求，开发区对标准厂房建设涉及的地块实施“七通一平”等相关配套，相关镇负责标准厂房建设和招商引资，标准厂房内项目投产后形成的财政收入，开发镇和开发区按五五比例划分。
　　四、鼓励各镇原有企业到开发区扩建、新建符合开发区产业导向、总投资1 亿元（或3000 万美元）以上且具有独立法人资格的项目，项目投产后超过原有税收基数的财政收入，根据项目情况分别采取以下比例划分：
　　1. 老企业与新办项目一起转移到开发区（区中园外）的，以转移上一年度纳税实绩为基数，基数内由市与镇按照市镇财政体制划分，基数外新增地方财政收入，由镇和开发区按六四比例划分。
　　2. 老企业仍保留在镇的，新办项目落户开发区形成的财政收入，由镇和开发区按四六比例划分。
　　五、鼓励各镇招引项目进入开发区。进入开发区的项目（不含本镇区中园、标准厂房内的项目）必须符合开发区的产业布局，且总投资在1 亿元（或3000 万美元）以上。项目投产后形成的财政收入，镇和开发区按四六比例划分。
　　六、鼓励科技型、成长型中小项目和企业进驻标准厂房（科创中心）。引进项目租用标准厂房每千平方米第一年税收贡献额在50-100 万元( 含50 万元) 的，项目单位自投产之日起，一年内可享受租金半免半减半的奖励；引进项目租用标准厂房每千平方米第一年税收贡献额在100-200 万元（含100 万元），且连续三年不低于100 万元的，项目单位自投产之日起，三年内可享受租金一免二减半的奖励；引进项目租用标准厂房每千平方米第一年税收贡献额在200 万元以上，且连续五年不低于200 万元的，项目单位自投产之日起，五年内可享受租金二免三减半的奖励。租金返还奖励按标准厂房租金指导价计算，实行先缴后奖。奖励资金由所在区镇按财政收入分成比例分摊。
　　七、以上涉及区镇共建项目投产后形成的财政收入，相关镇和开发区按比例划分后，由市财政按各自财政体制进行财力结算。
　　八、各镇招引落户开发区（含入驻区中园、标准厂房内）的项目，在考核时各项经济指标，经市政府分管领导签字确认后，对引荐镇、开发区各统计50%，开发区对外上报经济指标可以全额统计。
　　九、本意见操作细则另行制定。
　　十、本意见适用各镇、开发区。
　　十一、本意见由市发改、经信、财政、商务等部门负责解释。

中共溧阳市委员会
溧阳市人民政府
二O 一一年八月三十日