发布时间：2013-07-26阅读量：1631[打印]
国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。
会议指出，小微企业数量众多，绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。为支持小微企业发展，会议决定，通过调整支出结构盘活存量财政资金，缓解财政收支矛盾，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。
这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。据此测算，此次减税新政实施后，小微企业每年减税规模最高将近300亿元。
专家：减税力度还不给力
据南方都市报报道，对部分小微企业暂免征收增值税和营业税，对减轻小微企业负担，促进经济活力具有一定积极作用。但也有业内人士认为，2万元的免征门槛不够解渴，期待财税政策能采取更有效的措施为中小企业减负。
中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，中小企业一直是中国经济活力的重要组成部分，也是就业岗位的主要来源，对经济发展贡献非常大，之前的税制对中小企业不公平。王雍君认为，这次减税对小微企业是重大利好，也有助于释放经济活力。
但也有业内人士认为这样的减税力度并不给力。经济学家马光远昨日在微博指出，“一个菜市场的小摊位，营业额也不止这个(2万)啊，否则喝西北风。”他认为，今年的税收形势不收过头税已经相当不错。
今年上半年以来，我国经济增速回落，虽然政府并未出台刺激政策，但已经多次释放改革利好信号。这已经是今年上半年以来，国务院常务会议第二次部署财税改革。今年4月10日，国务院常务会议决定进一步扩大营业税改增值税试点，同样是从今年8月1日起，将“营改增”试点在全国范围内推开。据测算，这将为企业减轻负担约1200亿元。
值得注意的是，国务院常务会议在部署小微企业免税政策时还强调，“抓紧研究相关长效机制”。业内人士认为，此举意味着中小企业减负的改革进程已经启动，未来还将有进一步的政策部署。
企业负责人：“希望减税力度再大一点”
来自新京报的报道称，昨日，一家小型制造业企业的负责人王先生表示，政府对于小微企业免税的政策很及时。但他希望减税力度能够进一步加大。
王先生表示，将此次减税的小微企业定在“月销售额不超过2万元”的范围“还是有点小”，特别是对于制造业企业来说，基本没有符合减税条件的。他希望政府未来能进一步加大对小微企业的政策力度支持，比如可以对企业进行差别化对待，按行业、企业规模不同，分类规定税率，这样才能让小微企业有更大的生存空间。
小微企业处困境：成本上升 用工困难
这是金融危机后中央政府再次为小微企业减税。 国务院发展研究中心经济体制与管理研究所产业室主任史炜表示，2009年时，中小企业面临的主要困境是外需的迅速减少，导致订单减少。今年中小企业的境遇比2009年更为严峻，很多中小企业面临严重的资金短缺，甚至是经营性的资金短缺，中小企业面临的风险更高，压力更大。
工业和信息化部新闻发言人朱宏任24日表示，中小企业当前面临四方面困境，一是人工成本的上升，企业面临用工难，用工贵；二是市场需求回升乏力；三是融资难，融资贵；四是企业税费负担重。
朱宏任尤其提到，2012年中国劳动力人口开始下降，低成本劳动力无限量供给的情况已经一去不返。职工工资提高与经济增长相适应，但对处于低端的劳动密集型企业来讲，却是不可承受之重。
600万户小微企业受益：促进千万人员就业
据中新网报道，在通州开有一间光盘厂的郭先生称，他的工厂作为小规模纳税人，每月增值税核定为销售金额的3%。也就是说，一家该行业月销售额为2万元的企业，在扶持政策出台后，将减少600元的税负。
另据了解，服务性企业缴纳营业税，尽管不同企业税率不同，但如果按照5%计，企业每月最高可免征1000元税收。
据国务院常务会议的报道，这项政策措施将使600万户小微企业受益，而且直接关系到几千万人就业和收入。
国务院发展研究中心经济体制与管理研究所产业室主任史炜表示，在小微企业普遍遭遇困境之际，中央政府出手为小微企业减税，可以减少企业的经营压力，帮助企业维持运转，度过眼前的难关。而且中国经济正处于调结构、促转型的关键阶段，扶持好中小企业对于稳定就业、改善民生意义重大。
从“救急”起步：未来要将政策措施落到实处
2012年，中央政府颁布“14号”文件，出台8个方面29条具体措施来扶持中小企业，目前已经出台45个配套措施。本月早些时候，国务院副总理马凯主持召开金融领域支持中小企业的电视电话会议。
工业和信息化部新闻发言人朱宏任表示，未来，一方面要将已经出台的扶持小微企业的政策措施落到实处，用足用好。另一方面，国务院还将出台一系列政策措施，在缓解中小企业，尤其是微型企业税收负担方面，给予一些支持。
实际上，学界和企业界对减税的呼声已久。此次中央政府在上半年财政收入增速回落至7.5%而支出累计增长10.8%的情况下，出手为小微企业“救急”，显示支持小微企业的坚定决心。不过也有人建议，在适当的时间，可以降低减税的门槛，让更多企业受益。
●免税范围：月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人
●受益企业数：超过600万户
●预计免税规模：每年300亿元