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环保部：新《环境保护法》实施“组合拳”威力初显
发布时间：2015-04-15阅读量：1657[打印]
在4月10日，即新《环境保护法》实施第100天之际，环保部通报，除山西、海南、云南、西藏等4省、区外，今年1~2月，我国实施按日连续处罚案件共26件，罚款数额达1238.96万元，个案罚款数额最高为208万元。
环境保护部环境监察局局长邹首民说，自今年1月1日起实施新《环境保护法》以来，一些地区环保部门通过加强宣传培训，全面推进新法实施。与此同时，积极与公安部门密切配合执法， “组合拳”打击环境违法行为的威力已初步显现。
同日，由中国环境新闻工作者协会、责任网联合主办的“美丽中国环境论坛”在京召开。论坛主题为“新环保法助推环保新常态”。会上，环保部政策法规司司长李庆瑞解读了新环保法给企业带来的机遇和挑战。100家中国境内企业（含在中国经营的外资企业）发出了“美丽中国环保倡议”。
打击环境违法力度加码
新修订的《环境保护法》实施以来，环保部门积极运用新的法律手段，依照环境保护部、公安部等部门制定的配套办法，经过两个月的执法实践，有力地打击了环境违法行为。
除山西、海南、云南、西藏等4省、区外，1至2月份，全国实施按日连续处罚案件共26件；实施查封、扣押案件共527件；实施限产、停产案件共207件；移送行政拘留共147起。其中，河南实施按日连续处罚5件，罚款金额共计414.1万元；内蒙古实施按日连续处罚5件，罚款金额共计140万元；新疆实施按日连续处罚1件，个案罚款金额达208万；浙江实施查封、扣押382件，占全国查封、扣押件数的70%以上，移送行政拘留34件。湖北移送行政拘留29件。与1月份相比，2月份适用按日连续处罚案件数上升60% ，适用查封、扣押案件数上升208%，移送行政拘留案件数上升115%，执法力度日益加大。
“组合拳”打击环境违法行为的威力已初步显现。辽宁省盘锦市环保局辽河口生态经济区分局对拒不执行停止生产决定的辽宁正邦养殖有限公司处以20万元罚款并移送公安机关予以行政拘留。辽阳市环保局、灯塔市环保局对辽阳市食品有限公司小屯屠宰场、东京陵屠宰场、灯塔屠宰场渗坑、暗管排放废水等违法行为共处以15.935万元罚款，责令停止生产并移送公安机关行政拘留3人。湖北省十堰市环保局对被取缔关闭后死灰复燃的十堰旱桥工贸有限公司电镀生产线有关负责人移送公安机关实施行政拘留。黑龙江省绥化市北林区环保局联合公安局对已被责令停产又擅自恢复生产的永胜造纸厂进行突击检查，对涉事负责人处以行政拘留12天。新疆维吾尔自治区哈密地区环保局对氮氧化物超标的潞安新疆煤化工（集团）有限公司热电分公司监测时发现该企业仍然超标排放，对其违法行为按日连续处罚208万元。吉林省吉林市环保局对中石油吉林石化分公司大气污染物超标排放行为按日连续处罚78万元。江苏省南京市环保局对擅自篡改监测数据的南京市中国水泥厂处以20万元罚款，并移送公安局予以行政拘留。临沂市环保局对二氧化硫超标的临沂华龙热电有限公司按日连续处罚100万元。济南市环保局对氮氧化物超标的裕兴化工厂按日连续处罚56万元。广东省环保厅首次申请法院对未验先投、拒不执行停产决定的东莞通明（众明）电力有限公司热电联产项目予以强制执行，经东莞市第一人民法院裁定准予实施。
百家企业倡议绿色转型
李庆瑞强调，面临严峻的形势，企业要增强环境底线意识，要加大环保投入，包括技术升级投入，污染防治投入等。要提高自身管理水平，实施信息公开，主动接受社会公众的监督。
与此同时，李庆瑞提醒，新环保法实施，同样为企业提供了机遇。一是为企业公平竞争提供了良好的环境，有效破解了过去守法成本高、违法成本低的困境。二是国家给予政策扶持，特别是在财政、税收、价格、政府采购等方面给予政策奖励。三是推进了绿色转型。国家鼓励重污染企业主动退出，同时，鼓励环保产业发展。
李庆瑞强调，“最严格的《环境保护法》已经开始实施，企业需要明确优胜劣汰，适者生存，顺法者昌，逆法者亡。要深入学习研究环保法，贯彻落实新《环境保护法》，引导推动行业、企业健康持续发展，使之成为保护生态环境、建设美丽中国的重器。”
中国政法大学副教授胡静表示，新环保法在义务的“主体”方面有了新的拓展，新的义务主体概念不仅包括企业，也包括地方政府。
胡静表示，新环保法在未批先建、按日计罚、停产整治、查封扣押等问题上都做出明确要求，加大了违法打击力度。同时，对责任人增加了行政拘留的措施，这对企业形成了很大的震慑。按照新法，“排放重金属污染物或持久性有机污染物超标3倍就构成犯罪，门槛非常低。”胡静强调。
统计数据显示，2013年，中国追究的污染环境罪只有104起，2014年高达988起。“这表明，我国司法机关打击环境犯罪的力度之大前所未有。”胡静告诉记者。
在论坛上，海尔集团公司、中国石油化工集团公司、杜邦中国集团有限公司等100家企业发布了《美丽中国环保倡议书》。百家企业倡议，严格遵守新环境保护法，依法公开环境信息。自觉履行环境保护义务，优先使用清洁能源。不断加大环保和研发投入，生产绿色产品，促进企业转型升级，实现自身的绿色健康发展。努力减少能源消耗，争做低碳企业，自觉保护人类生态环境，积极发挥辐射带头作用，引领供应链上下游企业及所在社区成员履行环境责任。
与会专家表示，百家企业的环保《倡议书》起到了很好的带头作用，具有示范意义和标杆价值，如果企业真能够做到倡议书所倡议的内容，中国的环境问题会有很大改善。
