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知识产权新政服务小微企业创新发展
发布时间：2014-10-14阅读量：2113[打印]
１０月１０日，国家知识产权局印发《关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》，从扶持小微企业创新发展、完善小微企业知识产权服务、提高小微企业知识产权运用能力、优化小微企业知识产权发展环境４个方面，提出了支持小微企业创新成果在国内外及时获权、完善小微企业专利资助政策、扶持知识产权服务业小微企业等１５条具体措施。
“《意见》全面梳理了已出台的知识产权扶持政策，认真借鉴各国知识产权管理部门扶持小微企业的成功经验和有效做法，从知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面加大支持力度，对于缓解小微企业发展压力，激发大众创业潜力，释放社会创新活力具有重要意义。”国家知识产权局副局长贺化在新闻发布会上表示。
支持小微企业创新发展
“知识产权是科技型小微企业快速成长的动力源泉。国家知识产权局在继续实施现有小微企业支持政策的同时，将更多地以知识产权公共服务的形式支持小微企业创新发展。”新闻发布会上，贺化详细阐述了《意见》如何在知识产权方面支持小微企业发展。
针对当前小微企业创新动力不足、经营压力大、成本上升、融资困难等突出问题，《意见》明确提出支持创新成果在国内外及时获权，进一步完善专利审查快速通道，对小微企业亟须获得授权的核心专利申请予以优先审查；完善专利资助政策，加大对小微企业专利申请资助力度，推动专利一般资助向小微企业倾斜，对小微企业申请获权的首件发明专利予以奖励；创新知识产权金融服务，加强与商业银行的知识产权金融服务战略合作，引导各类金融机构为小微企业提供知识产权金融服务，鼓励建立小微企业信贷风险补偿基金等。
在完善小微企业知识产权社会化服务方面，《意见》提出切实推进知识产权公共服务体系建设，在小微企业集聚的创业基地、孵化器、产业园等逐步建立知识产权联络员制度和专家服务试点，吸纳专利代理人及其他服务机构人员深入参与；调动和优化配置知识产权服务资源，鼓励每名专利代理人每年为小微企业免费代理一件以上的专利申请，对服务小微企业绩效突出的知识产权服务机构给予奖励和项目优先委托等。
在提高小微企业知识产权运用能力方面，《意见》提出鼓励科技型小微企业积极贯彻实施《企业知识产权管理规范》国家标准，对通过知识产权管理体系认证的小微企业可予以合理资助和奖励；做好知识产权优势培育工作，对研发投入和专利成果达到一定水平、产品市场占有率较高的小微企业，集中优势资源重点培育；加强专利信息利用，依托各类服务平台向小微企业免费或低成本提供专利查新检索服务，广泛开展知识产权信息订制推送服务；提升知识产权实务技能，将小微企业的业务骨干培养纳入年度全国知识产权人才培训计划，加强小微企业研发人员专利撰写、专利分析等实务能力的培养等。
在优化小微企业知识产权发展环境方面，《意见》首次提出要扶持知识产权服务业小微企业发展，通过政府投入引导资金或购买服务等方式，支持小微型知识产权服务机构参与知识产权公共服务；加大专利行政执法力度，结合小微企业技术创新周期短、实用新型和外观设计专利较多、涉案金额相对较低等特点，加快推进建立专利侵权纠纷快速调解机制等。
贺化强调，国家知识产权局将加强政策解读和任务细化，建立有利于小微企业发展的知识产权考核评价机制，推动有关政策尽快“落地”，要求各地知识产权局结合本地区发展实际，研究制定具体落实措施，帮助小微企业解决现实难题。
促进小微企业转型升级
“近年来，国家知识产权局对小微企业发展高度重视，集中各方资源，综合运用多种政策手段，扎实推进小微企业创新发展，促进小微企业转型升级。”贺化表示，虽然小微企业被称为企业中的“草根阶层”，但对国民经济和社会发展具有重要的战略意义，尤其在增加就业、促进经济增长、科技创新等方面具有不可替代的作用。
目前，我国约有１１７０万家小微企业，占企业总数的７７％。据统计，我国小微企业完成了６５％的发明专利以及８０％以上的新产品开发。小微企业尤其是科技型小微企业虽然规模小，但发展潜力大、活力强，对知识产权高度依赖。小微企业大多处于产业链低端，面临着企业规模偏小、产品附加值偏低、创新能力偏弱、核心竞争力不强等诸多困难，迫切需要采取切实有效的知识产权帮扶措施来促进小微企业健康持续发展。
近年来，国家知识产权局通过实施中小企业知识产权战略推进工程、推进知识产权金融创新服务、创新维权援助工作模式、重视小微企业人才培养措施，稳步推进小微企业知识产权工作，促进小微企业转型升级。
据贺化介绍，2009年起，国家知识产权局会同工业和信息化部在全国32个中小企业集聚区共同实施中小企业知识产权战略推进工程，通过深入开展知识产权托管试点工作、推行实施《企业知识产权管理规范》国家标准、培育企业知识产权优势等工作，增强小微企业自身创新发展能力。自实施以来，每年集聚区中小企业的数量以20%左右的速度增长，中小企业的专利申请数量以年均53.8%的速度上升，专利授权的增速超过30%，平均每个集聚区有专利申请的中小企业占企业总数的比例为43.5%。
另外，在推进知识产权金融创新服务方面，国家知识产权局以支持小微企业创新发展为目标，加强知识产权质押融资与评估管理，创新知识产权金融服务方式，探索解决小微企业融资难等问题。2008年以来，连续开展知识产权质押融资、专利保险等多项试点，加强政银、政保合作，推动开发中小企业知识产权金融服务产品。今年1-6月，全国专利权质押融资金额突破235亿元，同比增长124%。截至上半年，专利执行保险已在全国34个地市实现业务落地，累计提供专利执行保险风险保障9505万元，为744家企业的2496件专利提供了风险保障和保险服务。
在促进小微企业转型升级中如何加强知识产权保护？“从知识产权角度来讲，影响小微企业发展环境的因素主要是知识产权保护力度不够。自身能力的问题则包括企业创新能力低、人才缺乏等。”国家知识产权局专利管理司副司长曹冬根表示，各级知识产权部门将从3个方面支持小微企业突破发展瓶颈。
一是加大知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒行为。在小微企业聚集区建立快速维权援助中心或维权援助分中心、工作站，帮助其提升维权能力，降低维权成本。
二是加强知识产权金融服务，解决小微企业融资难、融资贵的问题。继续深化知识产权质押融资试点工作，加大对小微企业贴息、风险补偿等方面的政策扶持，探索建立质物处置平台。推动保险机构开发更多适合小微企业发展的险种。
三是提供优质高效的知识产权公共服务。一方面依托现有平台，向小微企业免费或者是低成本地提供基本专利信息服务；另一方面，通过政府购买服务等方式为企业专利申请、维权等方面提供有效的公共服务，帮助小微企业提升知识产权运用能力和创新能力。
