如东县工业企业税收提升实施办法
为切实支持重点工业企业发展，加快转型升级步伐，不断做大做强工业经济总量，提升重点工业企业贡献份额，推动如东经济高质量发展，特制定本实施办法。
一、指导思想
深入贯彻落实县委十四届六次全会、县十七届三次人代会精神，立足现有产业基础和优势企业，突出主业和贡献倍增，不断增强重点工业企业核心竞争力，全面迅速提升企业经营质效，梯度培育一批资源综合利用好、经济效益高、带动面大的重点工业企业。
二、培育目标
按照“储备一批、培育一批、提升一批”的工作思路，坚持“企业主动、市场拉动、政府推动”，以四大载体为重点，大力推进重点工业企业培育。力争经过持续努力，到“十三五”末至“十四五”期间，全县年纳税总额超亿元工业企业达到10家以上。
三、实施对象
（一）创新能力强。具有较为完善的创新发展战略和规划，建有较高水平研发机构，研发投入占销售收入比重高于行业平均水平，在核心业务领域拥有品牌、技术、市场等综合优势。
（二）运营体制优。建立现代企业制度，经营层（管理层）具有较强的进取意识和先进的发展理念，有良好的企业文化和人才培养、引进、激励机制。
（三）发展前景好。符合如东产业发展导向，企业核心竞争力强，具有快速成长性和可持续发展潜力，年度入库税金3000万元以上。
（四）社会形象佳。积极履行社会责任，热心参与慈善事业，发挥典型示范作用。近三年内未发生重大安全生产、环境危害、质量事故和严重失信行为。
四、重点任务
（一）编制提升规划。列入培育企业制定企业发展总体规划和年度提升推进计划，县政府组织开展专项评审，锁定主要经济指标总体目标和年度增长目标，根据目标完成情况进行考核奖励。
（二）加大项目投入。坚持以大项目带动大产业，以大产业促进大发展，优化项目源头，推进项目建设，促进达产达效。重点抓好一批大体量、关键性项目，加快新能源及新能源装备制造、前沿新材料、新一代信息技术、生命健康、安全防护、食品等一批在建项目实施，努力打造千亿级、百亿级产业群体。
（三）鼓励科技创新。集聚创新要素，整合创新资源，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，培育一批企业技术中心、工程技术中心、企业工程中心、重点实验室等创新载体，争创省级制造业创新中心。鼓励重点企业加快技术改造、技术创新和信息化建设，引导企业增强自主创新能力，提升企业核心竞争力。
（四）提升发展质态。实施质量品牌提升工程，制定质量品牌梯度培育计划，加快“供给侧结构”更新，打造一批品牌培育示范企业、质量标杆企业和产业集群区域品牌，促进如东制造业向高端迈进，入库企业年实缴税金增幅、应税销售增幅和销售税金率达到全县平均水平以上。
五、培育机制
（一）组织协调机制
成立县委县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，有关部门负责人为成员的重点工业企业培育专项推进工作领导小组，统筹推进全县重点工业企业培育工作。县、镇（区）两个层面，建立常态化的政企沟通与互动机制，全力以赴为重点工业企业解决发展过程中遇到的困难和问题。
（二）滚动培育机制
围绕全县重点产业，筛选确定符合国家产业政策、竞争力较强的企业，滚动编制后备企业资源库，具体由发改委联合税务、财政等部门，根据镇区上报的后备企业名单，结合企业上年运行、税收情况，确定年度培育企业。
（三）要素保障机制
1.强化土地要素保障。对入库企业实施的鼓励类项目用地，优先安排用地指标，优先办理项目预审，优先项目报批，优先项目供地，并及时办理不动产权证，实现项目用地重点保障。
2.强化金融要素保障。创新融资对接模式，破解信息不对称难题。推动线上线下融资对接模式，建立“如东县重点项目信息共享和融资对接平台”，提升入库企业的参与面与时效性；加大国有融资担保平台对入库企业的担保支持力度。充分发挥如东东汇产业发展基金、如东融实毅达产业投资基金等政府投资基金作用，优先筛选入库企业的优质项目，举办推介对接会；政府投资基金设立专门团队，为入库企业的优质项目提供靠前服务，形成合力推进机制。
3.强化供电要素保障。通过组合用好直购电等电力政策，优先推荐入库企业参与省内电力市场化交易。进一步改善电力营商服务环境，加强首问负责制与绿色通道服务，对入库企业在建项目，提前做好供电服务，促进企业早投产早用电。
4. 强化人才要素保障。完善人才引育用留政策体系，构建起“政策优才、项目优才、服务优才”工作架构，为入库企业提供人才保障。
5. 强化天然气要素保障。建立天然气产供储销体系建设及供应保障工作协调机制，积极对上争取天然气指标，积极协调输气管线建设，加快推进储气能力建设，优先保障入库企业天然气供应。
6.强化供汽要素保障。加大对热电企业的监管力度，确保热电企业满负荷供汽，同时多方协调，积极向上争取供汽设施建设指标，加大全县供汽设施建设力度，优先保障入库企业用汽。发挥好煤热联动机制，根据煤炭价格的变化，及时调整企业用汽价格，努力降低入库企业用汽成本。
六、政策支持
（一）对工业企业年度纳税总额首次超（含）1亿元奖励100万元。亿元纳税企业以后年度纳税每再超1亿元的，按亿元整数累加前期基数（亿元整数），给予1%的奖励（资源型、公用工程、非制造类企业除外）。企业入库税金统计口径以县内实际控制企业（工业制造业）合并计算。
（二）对制造业企业：
1.当年销售税负率（增值税和企业所得税）不低于4%且应税销售增幅超过15%、20%，按照应税销售净增量的0.5%、0.8%给予奖励，上述政策奖励最高不超过500万元，税负率2.5～4%的按比例折算奖励。
2.对新开工总投资2亿元以上且固定资产投资（不含土地）不低于总投资80%（设备投入不低于固定资产投资50%）的项目，按项目固定资产投资额的2%核定奖励金额，最高不超过1000万元。按项目开工、竣工、达产达效三个节点分别给予核定奖励额的30%、50%、20%。对企业新上重特大项目，优先保证土地供应，按最低保护价挂牌。
3.对在本地设备投资超2000万元的技术改造项目，项目竣工投产后，按设备投资额的10%补助，最高不超过800万元。
4.对无关联关系方成功并购县内企业、兼并重组项目符合产业链整合或战略性新兴产业方向、并购企业对目标企业实际出资额在1000万元以上的、并购完成后仍在本县纳税，且税收同比增长的，按实际出资额的5%补助，最高补助不超过1000万元。
单个企业的奖励总额以该企业当年对地方财政贡献为上限，按现行财政体制由县、镇（区）分别给予奖励。
本实施办法由县发改委、财政局负责解释，自发布之日起施行，在执行过程中如有变化，由县发改委会同县财政局组织修订，并报县政府批准。
东办〔2019〕54号关于印发如东县企业能级“双十”计划实施意见的通知.doc
