朱宏任：融资难等问题制约中小企业发展

　　“随着国家一系列扶持政策的落实，面对复杂经济形势带来的不利因素，虽然中小企业总体上保持平稳发展的态势，但同时长期制约中小企业发展的问题，如融资难、负担重、发展水平低等问题仍未改善，新的环境下订单减少、人工成本上升、转型难短期内叠加交织，形成了困扰企业发展的复杂局面。”7月13日，工业和信息化部总工程师朱宏任在京出席2013中国中小企业投融资交易会时做上述表示。
　　朱宏任指出，本届投融会集中展示了两千多种服务中小企业的金融产品，拓宽了民间资本、投资渠道，为金融机构和中小企业之间搭建了资本与项目对接平台。有利于帮助中小企业寻找适合自身的融资途径，缓解融资难题，提高融资成功率，促成金融服务创新。随着投资融资交易会的成功举办，必将为金融机构和广大中小企业开创更加广阔的合作平台，逐步形成携手促进、合作共赢的局面。
　　缓解中小企融资难题
　　朱宏任指出，为积极促进解决中小企业融资难问题，近年来国家有关部门和金融机构认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，从落实支持小型微型企业发展的各项金融政策，加快发展小金融机构，拓宽融资渠道，加强对小微企业的信用担保服务，规范对小微企业的服务等方面积极推进，取得了一定成效。目前，小微企业信贷规模持续扩大，中小金融机构加快发展，缓解融资贵的力度不断加大，中小企业融资产品创新得以加快。另外多层次资本市场建设的加快，中小企业直接融资渠道的不断扩展，使得中小企业债券融资品种更加丰富，中小企业信用担保体系建设稳步推进，信用担保机构规模扩大、能力提升，服务小微企业作用显著增强。
　　近日，国务院办公厅又下发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级指导意见》，提出了整合金融资源，支持小微企业发展一揽子政策措施，包括优化小微企业金融服务，适当提高对小微企业不良贷款的容忍度，加强对科技型和创新型、创业型小微企业的金融支持力度。鼓励地方政府建立小微企业信贷风险补偿基金，出资设立或参股融资性担保公司，降低小微企业融资成本，提高小微企业贷款覆盖面等。随着有关政策的落实，中小企业发展的外部环境会不断得到改善，融资难问题也会逐步得到缓解。
　　深化政银企合作交流
　　此次投融资交易会，通过搭建金融机构与中小企业直接交易平台，实现了资本项目的对接，探索出政府、金融机构和企业之间交流的新模式。朱宏任表示，缓解中小企业融资难问题，推进政银企合作交流是一种有益的尝试。对此，他特别提出了深入推进政银企合作的五点建议：
　　着眼把握全局，把稳增长、调结构、促转型、惠民生，大力发展中小企业，作为政银企合作交流的重点任务抓紧抓好。6月19日国务院常务会议研究部署了金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，这是指导深入开展政银企合作交流的重要政策依据。国务院办公厅7月1日发出的《关于金融支持经济结构调整和转型升级指导意见》，又进一步明确了金融支持的重点和方向。中小企业是市场经济的基础力量，推进经济结构调整和转型升级，不能缺少中小微型企业的广泛参与，政府有关部门要将中小微企业，作为落实国务院常务会议精神和国办文件的工作重点，调整优化信贷结构，支持中小企业加快转变发展方式，调整结构、自主创新，专业化发展，保持经济平稳较快发展。
　　着眼夯实基础，把提高中小企业素质，作为推进政银企合作交流的基础工作抓紧抓好。企业的生存发展归根结底，还是取决于企业的自身素质。当前中小企业融资难的问题是多方面的，在强调政府加强支持引导，金融机构大力支持之外，也要看到中小企业自身发展水平低、管理不规范、信息不对称、资信不透明，是影响其获得信贷支持的重要因素。要对照金融机构的要求，切实帮助中小企业尤其是小微企业，提高经营管理水平，完善中小企业服务体系建设，加强财务、诚信、用工等方面培训咨询服务，推进企业集聚化、专业化发展，通过全面提高中小企业素质和发展水平，提高其自身融资能力，为中小企业与金融机构顺利对接奠定坚实基础。
　　着眼合作创新，把培育各方优势、改善中小企业融资环境作为政银企合作交流重要关键环节抓紧抓好。中小企业数量众多，情况复杂，区域行业规模商业模式等差异很大。工信部分别与交通银行、建设银行、农业银行签署了中小企业金融服务的战略合作协议，做出了指导性规定，明确了政府部门与金融机构合作的基本方向内容。进一步贯彻落实合作协议，还需要各地因地制宜，结合中小企业发展实际，创造性地开展工作，创新合作形式，深化合作领域，务求合作取得实效。
　　着眼确保取得实效，把贯彻落实国发11号文件作为政银企合作交流的优先领域抓紧抓好。国发11号文件是深入开展政银企合作交流的重要依据，要在推进政银企合作的过程中，结合国发11号文件的规定，共同探索落实具体措施，例如如何建立小企业信贷奖励考核制度，如何提高对小微企业不良贷款的容忍度，如何简化小微企业贷款呆账的核销程序，如何解决小微企业在利用知识产权、质押设备等方面融资障碍，这些都需要政银企三方在实践中不断探索，努力寻求解决实际操作层面上的有效途径，把政策落到实处。
　　着眼长期合作，把形成工作机制加强沟通交流，作为推进政银企合作交流的关键措施抓紧抓好。政府部门与金融机构之间，要加强配合做好工作衔接，加强有关中小企业的产业和财税政策，生产经营和融资情况等信息交流，要加强宣传及时总结金融机构支持中小企业发展的好做法，突出典型，树立标杆，不断推进中小企业金融服务水平提升提高。